2021年5月22日，2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨村庄复兴健康跑形成21人罹难的重大事端，经验极端深入。做好高危险性体育赛事活动办理，是维护人民群众生命健康安全的内涵需求，是促进体育事业健康展开的重要手法，是进步体育办理体系和办理才能现代化水平的必定要求。为贯彻施行新修订的《体育法》，推进高危险性体育赛事活动答应准则落地收效，国家体育总局研讨起草了《高危险性体育赛事活动目录（第一批）（征求定见稿）》和《高危险性体育赛事活动答应条件（征求定见稿）》，现面向社会征求定见。

  为贯彻施行新修订的《体育法》，推进高危险性体育赛事活动答应准则落地收效，我局研讨起草了《高危险性体育赛事活动目录（第一批）（征求定见稿）》和《高危险性体育赛事活动答应条件（征求定见稿）》，现面向社会征求定见。有关单位和各界人士可通过以下途径和方法反应定见主张：

  1.登录中华人民共和国司法部 我国政府法制信息网（、），进入主页主菜单的“立法定见搜集”栏目提出定见。

  2.信函邮递地址：北京市东城区体育馆路2号国家体育总局政法司（邮政编码：100763），并请在信封上注明“高危险性体育赛事活动定见反应”字样。

  3.关于《高危险性体育赛事活动目录（第一批）（征求定见稿）》和《高危险性体育赛事活动答应条件（征求定见稿）》的起草阐明.docx

  1.山地越野赛事活动（契合以下恣意一项目标：（1）有海拔3500米以上的道路.山地多项赛事活动（契合以下恣意一项目标：（1）有海拔3500米以上的道路）需求运用绳子装备、上升〈下降〉器械等专业技能装备；（4）间隔超越42.195公里。）

  3.野外拓宽赛事活动（契合以下恣意一项目标：（1）运用专业技能装备；（2）设置有间隔地上2米以上的项目。）

  1.越野拉力赛赛事活动（契合以下恣意一项目标：（1）有摩托车组参与；（2）赛段包括50公里以上的沙地、沙漠地势；（3）赛段平均海拔高于3000米；（4）温度高于40摄氏度或低于-15摄氏度；（5）昼夜温差大于等于20摄氏度。）

  注：由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动，不归于本目录规划，主办、承办单位应当依照相关条件和要求从严进行检查，并承当相应责任。

  关于《高危险性体育赛事活动目录（第一批）（征求定见稿）》和《高危险性体育赛事活动答应条件（征求定见稿）》的起草阐明

  体育赛事活动是体育事业尤其是体育项目展开的重要载体。近年来，我国体育赛事活动蓬勃展开，以马拉松为代表的一大批体育项目活跃开拓市场，招引和带动广大人民群众特别是青少年广泛参与，产生了杰出的经济效益和社会效益。但与此一起，跟着体育事业的快速展开，单个范畴赛事活动粗野成长，规范不健全、监管不到位，存在安全隐患。2021年5月22日，2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨村庄复兴健康跑形成21人罹难的重大事端，经验极端深入。做好高危险性体育赛事活动办理，是维护人民群众生命健康安全的内涵需求，是促进体育事业健康展开的重要手法，是进步体育办理体系和办理才能现代化水平的必定要求。

  新修订的《体育法》第一百零六条规矩：“举行高危险性体育赛事活动，应当契合下列条件，并向县级以上当地人民政府体育行政部门提出请求：

  （三）拟定通讯、安全、交通、卫生健康、食物、应急救援等相关保证办法。县级以上当地人民政府体育行政部门应当自收到请求之日起三十日内进行实地核对，并作出同意或许不予同意的决议。国务院体育行政部门会同有关部门拟定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以发布。”

  第一百零六条设定了高危险性体育赛事活动行政答应，提出举行高危险性体育赛事活动需求提出请求，并由当地人民政府体育行政部门审阅同意，一起提出国务院体育行政部门会同有关部门拟定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以发布。

  经广泛征求定见，第一批拟确认潜水赛事活动等6类高危险性体育赛事活动。《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》对拟归入目录的体育赛事活动类型以及规范进行了明晰规矩。关于没有附加规范的，该项目一切体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，均需行政答应；关于有附加规范的，契合该规范的体育赛事活动归于高危险性体育赛事活动，需求行政答应，在规范之外的体育赛事活动不归于高危险性体育赛事活动，不需求行政答应。

  《高危险性体育赛事活动答应条件》对归入《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》的体育赛事活动答应条件进行了明晰规矩。答应条件是当地体育行政部门施行行政答应的重要依据。因为高危险性体育赛事活动一般都具有较强的专业技能性，因而拟定的答应条件应当详细、明晰，具有可操作性，以便于履行。

  2014年10月20日，国务院印发《关于加速展开体育产业促进体育消费的若干定见》（国发〔2014〕46号），提出撤销商业性和群众性体育赛事活动批阅，其底子起点在于鼓舞和昌盛体育赛事活动。设置高危险性体育赛事活动行政答应，意图是为了维护人民群众生命财产安全，而绝不是为了约束体育赛事活动的展开，因而需求从统筹展开与安全以及“放管服”变革的视点全面精确掌握这一方针，科学合理确认《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》。

  （1）赛事活动安排者通过我国滑水潜水摩托艇运动联合会赛事训练并获得相应资质。

  （1）参赛运动员：持有我国滑水潜水摩托艇运动联合会颁布的潜水各运动项目相应的专业资质证书。参赛前提交当年身体检查健康证明、意外损伤稳妥文件以及自愿参赛责任书。

  （2）赛事安全员：持有我国滑水潜水摩托艇运动联合会颁布的潜水赛事相关专业安全员证书。

  （3）裁判员：经我国滑水潜水摩托艇运动联合会训练并持有其颁布的相关裁判证书。

  （2）安全预案：预备赛事活动安全预案，预案中明晰安全员的责任及举动计划、在紧迫情况呈现时的举动次序，明晰各个救援举动的时刻节点及救援上限，并在必要的时分交由赛事活动医师进一步处理。

  （3）急救预案：由医疗团队明晰可能发生的事端类型及救援程序，急救预案中明晰列出进行紧迫救援的时刻节点及时刻约束、紧迫联系人及告诉医院的程序。

  （5）相关稳妥：赛事活动安排者供给赛事责任险，入水的运动员及工作人员均购买相应的潜水意外险，安全员供给工作责任险。

  1.飞翔人员：具有我国民航局颁布或认可的现行有用的飞翔执照，执照等级契合比赛规程要求；具有现行有用的体检合格证和个人认可的人身意外损伤险。

  2.适航规范：我国籍气球具有我国民航局颁布的现行有用的国籍登记证和适航证件；外国籍气球获得我国民航局认可的现行有用的特许飞翔证件；气球坚持继续适航状况。

  3.飞翔条件:依据各类型气球《飞翔手册》规矩，满意飞翔比赛活动所需的场所、气候、技能规范（如：风向、风速，能见度，场所长、宽、无障碍物）等要求。飞翔活动不答应超出该类型飞翔包线）气候条件：一切飞翔在昼间、无降雨、雪条件下进行；自在飞：能见度≥3公里，云底高度高于飞翔高度200米以上，水平风速≤5米/秒；系留飞：能见度≥1公里，云底高度高于飞翔高度200米以上，水平风速≤5米/秒。活动展开过程中呈现气候条件改变，超出答应条件或有超出答应条件趋势时，活动安排负责人应及时中止飞翔活动，保证人员安全。

  （2）场所条件：单个别气球飞翔场所不小于自身长、宽度的两倍以上；多个别气球活动场所条件以此类推。

  6.赛事活动安排者:经营规划满意赛事活动要求，具有与所举行赛事活动相符的策划、技能和安全保证、应急处置才能。

  （本条所界说的飞机项目包括：轻型飞机、滑翔机、特技飞机和直升机。）答应条件：

  2.场所：跑道长度契合以下要求——轻型飞机跑道长度不小于600米，滑翔机跑道长度不小于800米，特技飞机跑道长度不小于800米，直升机跑道长度不限，但应契合该机型《飞翔手册》相关起降场所要求。各机型跑道周围有阻隔办法，保证飞机起降场所得到严厉管控。

  3.器件：参与比赛的航空器具有我国民航局颁布的有用的国籍登记证、适航证件（或等效适航文件）和电台执照。

  （2）飞翔人员承受过我国航空运动协会认可的比赛训练，持有驾驭航空器一切必要的飞翔执照、体检合格证（或其他等效文件）、人身意外损伤险。

  （本条所界说的超轻型飞机项目包括：自转旋翼机和动力悬挂滑翔机。）答应条件：

  2.场所：飞机起降跑道长度不小于400米。各机型跑道周围须有阻隔办法，保证飞机起降场所得到严厉管控。

  3.器件：参与比赛的自转旋翼机具有我国民航局颁布的有用的国籍登记证、适航证件（或等效适航文件）和电台执照，参与比赛的动力悬挂滑翔机具有我国航空运动协会颁布的动力悬挂滑翔机单机存案登记证。

  （2）飞翔人员承受过我国航空运动协会认可的比赛训练，持有驾驭航空器一切必要的飞翔执照、体检合格证（或其他等效文件）、人身意外损伤险。

  地上风速不大于6-9米/秒，云高600米-3000米，水平能见度不小于2000米（地上风速、云高、水平能见度依据比赛项目规矩确认详细规范），无降水、雷电等危险气候。

  下降区挑选开阔平整、周边无巨大障碍物的区域，其间主下降场是一个半径20米的圆型区域，为比赛、裁判员的专属区域，并放置跳伞专业设备。一起依据比赛项目需求设置其他下降区域，规范不小于30米×100米的长型下降区。（下降区因为受风向改换影响较大，详细情况以专业人员实地考察为准）。

  下降区区分叠伞区、预备区、歇息区、检录区。下降区内设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。接近水域的场所，装备水上救生设备。

  跳伞比赛运用飞机可以空中开门或卸掉舱门，比赛飞机在履行跳伞飞翔机遇速不大于200公里/小时，机舱内有合适运动员抓握的把手，飞机最少要搭乘5名跳伞员。

  5.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范依照跳伞赛事活动办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等相关规矩履行。

  风速不大于6米/秒，水平能见度不小于1000米，无降水、雷电等危险气候。

  起飞场所上平整整齐，长度不小于30米，宽度不小于20米，起飞场斜度不大于40度，周边净空开阔无障碍物。可区分起飞区、预备区、歇息区、工作区，可以满意伞具收拾需求。起飞场内四角设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。

  下降区域挑选开阔平整、周边无巨大障碍物的区域，长度不小于50米，宽度不小于50米。周边无建筑物等引起气流改变的凸起物。下降场内设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。接近水域的场所，装备水上救生设备。

  4.参赛人员资质、比赛器件规范和承办单位规范依照办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等相关规矩履行。

  地上风速不大于6米/秒，水平能见度不小于1000米，无降水、雷电、紊乱气流等危险气候。

  （1）起飞、下降场所（可一起运用）面积不小于150米×100米，周边平整、整齐、开阔，500米规划内净空杰出，无电线、固定建筑物、居民区等影响起、降飞翔安全的障碍物。可区分起飞区、预备区、危险品存储区、歇息区、工作区，可以满意伞具收拾需求。

  4.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范依照动力伞赛事活动办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等相关规矩履行。

  地上风速不大于8米/秒，水平能见度不小于1000米，无降水、雷电、紊乱气流等危险气候。

  山地起飞方法：场所平整整齐，长度不小于30米，宽度不小于20米，起飞场斜度不大于40度，周边净空开阔无障碍物。可区分起飞区、预备区、歇息区、工作区，可以满意设备收拾需求。起飞场内四角设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。

  牵引起飞方法：场所平整开阔，长度不小于150米，宽度不小于100米；净空条件杰出，起飞延伸线上无影响起飞的障碍物，起飞场内设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。

  场所平整开阔，无影响着陆的障碍物，周边净空杰出，主下降方向不少于100米，下降场内设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。

  4.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范依照悬挂滑翔翼赛事活动比赛规程等相关规矩履行。

  地上风速不大于6米/秒，水平能见度不小于1000米，无降水、雷电等危险气候。

  起飞场所上平整整齐，长度不小于100米，宽度不小于50米，场所周边无巨大建筑物、树木等障碍物。可区分起飞区、预备区、歇息区、工作区，可以满意伞具收拾需求。起飞场内四角设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。

  下降场长度不小于50米，宽度不小于50米，周边无电线、建筑物、巨大树木等障碍物。下降场内设置风向筒等标志性器件，可精确调查实时风向。接近水域的场所，装备水上救生设备。

  4.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范依照牵引伞赛事活动比赛规程等相关规矩履行。

  1.器件：为运动员装备契合我国爬山协会认证规范的卫星；夜间比赛道路为路标指引的，设置带有反光或发光功用的路标进行指引。上述器件由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  2.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。赛事安排单位有至少2名通过我国爬山协会山地野外赛事安排训练合格的人员。

  3.裁判资质：赛事活动裁判员具有我国爬山协会认证的裁判资质，并依照《我国爬山协会山地越野跑办赛攻略》及《爬山中心关于在野外赛及活动中建立技能代表和安全监督的决议》的赛事安排要求装备相应等级裁判执裁。

  4.运动员资质：体检陈述、购买人身意外损伤险。参赛人员基本要求详见参赛指引、比赛规程等。

  5.救援：赛事装备相应规划的救援队，救援队有独立法人资质。救援人员持有我国爬山协会、红十字会或其他专业安排认证的急救证书。

  （二）山地多项赛事活动（契合以下恣意一项目标：1.有海拔3500米以上的道路.需求运用绳子装备、上升

  2.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。赛事安排单位有至少2名通过我国爬山协会山地野外赛事安排训练合格的人员。

  3.裁判资质：赛事活动裁判员具有我国爬山协会认证的裁判资质，并依照《我国爬山协会山地野外多项办赛攻略》的赛事安排要求装备相应等级裁判执裁。

  4.运动员资质：体检陈述、购买人身意外损伤险。参赛人员基本要求详见参赛指引、比赛规程等。

  5.救援：赛事装备相应规划的救援队，救援队有独立法人资质。救援人员持有红十字会或其他专业安排认证的急救证书，救援人员通过我国爬山协会或平等等级山地救援训练合格。

  （三）野外拓宽赛事活动（契合以下恣意一项目标：1.运用专业技能装备；2.设置有间隔地上2米以上的项目。）

  1.场所：场所设施及技能装备可以保证赛事活动安全的进行，满意《GB19079.19-2010-体育场所敞开条件与技能要求第19部分：拓宽场所》相关要求。上述场所设施及技能装备由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  2.装备、器件：赛事活动中运用的一切技能装备满意相关的EN规范或平等世界规范，由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  3.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。

  4.裁判员资质：赛事活动裁判员具有我国爬山协会认证的裁判资质，并依照《我国爬山协会山地野外多项办赛攻略》的赛事安排要求装备相应等级裁判执裁。

  5.运动员资质：体检陈述、购买人身意外损伤险。参赛人员基本要求详见参赛指引、比赛规程等。

  1.场所：人工冰壁经具有资质的第三方检测安排检测合格，契合《GB19079.29—2013体育场所敞开条件与技能要求第29部分：攀冰场所》，契合世界爬山联合会关于人工冰壁的适用规范。上述场所由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  2.器件：契合世界爬山联合会及我国爬山协会相关认证规范，由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  3.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。

  5.运动员：身体健康，持县级以上医院半年内的体检证明，无心脑血管类、感染类等运动忌讳类疾病；购买攀冰相关个人意外损伤稳妥。

  6.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范详见办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等。

  1.场所：岩壁经具有资质的第三方检测安排检测合格，契合《GB19079.4-2014体育场所敞开条件与技能要求第4部分：攀岩场所》，契合世界攀岩联合会关于岩壁的适用规范（EN12572-1、EN12572-2）。上述场所由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  支点造型：契合世界适用规范EN12572-3、世界攀岩联合会（IFSC）认证速度支点规范和我国爬山协会的《NG21支点库》相关规矩。

  3.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。

  4.裁判员和定线员资质：具有我国爬山协会训练认证的裁判员和定线.运动员：持县级以上医院半年内的体检证明，无心脑血管类、感染类等运动忌讳类疾病；购买攀岩相关个人意外损伤稳妥。

  6.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范详见办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等。

  1.场所：具有契合赛事活动所需的天然岩壁，岩壁高度不小于15米，宽度不小于10米。上述场所由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  2.器件：赛事活动中运用的一切技能装备满意我国爬山协会相关认证规范，详细如下：

  3.赛事活动安排单位资质：具有独立法人资格及相关运营资质，装备的赛事活动办理人员和比赛安排专业技能人员与赛事活动的规划、内容、等级相匹配，并具有相应的经费保证和安全保证才能。

  4.裁判长和主定线员资质：具有我国爬山协会训练认证的裁判员和定线.运动员：持县级以上医院半年内的体检证明，无心脑血管类、感染类等运动忌讳类疾病；购买攀岩相关个人意外损伤稳妥。

  6.参赛人员资质、比赛器件规范和赛事活动安排者规范详见办赛攻略、参赛指引、项目器件规范、比赛规程等。

  答应条件：1.场所：短间隔赛在雪上运动场所进行，场所为人工修整且契合世界滑雪爬山联合会的相关要求；笔直竞速赛在雪上运动场所进行，道路米；个人越野赛在雪上运动场所进行，在山坡上至少进行3次上升和下滑，最长的上升不得超越累计爬高的50%，累计爬高1300-1900米。上述场所由赛事活动安排者出具契合规范的阐明资料。

  （1）赛事活动安排人员资质：赛事活动安排单位的相关负责人承受我国爬山协会安排的赛事活动安排工作训练，并持有有用的训练证书。

  （3）参赛运动员承受过我国爬山协会安排的比赛训练，并持有体检陈述，购买人身意外损伤险。

  （4）赛事活动中装备救援队4-8人，救援人员承受过我国爬山协会的山地救援训练。

  5.需具有活动所需安排办理人员、经费、场所、器件和安全保证、危险评价、应急预案、熔断机制等办法。

  （一）越野拉力赛赛事活动（契合以下恣意一项目标：1.有摩托车组参与；2.赛段包括50公里以上的沙地、沙漠地势；3.赛段平均海拔高于3000米；4.温度高于40摄氏度或低于-15摄氏度；5.昼夜温差大于等于20摄氏度。）答应条件：

  2.《轿车越野拉力赛办赛攻略》中的特别赛段，具有无线电通讯体系的掩盖，报名参赛车辆装备卫星导航体系，赛事活动安排者装备卫星监控体系。

  3.《轿车越野拉力赛办赛攻略》中的特别赛段，依据《轿车越野拉力赛办赛攻略》要求装备相应数量的医疗救援车辆、救援直升机、救援人员。

  具有独立法人资格，具有安排体育赛事活动的经营规划；交纳5人以上社保，举行过5场以上公路摩托车赛事活动，且无《中汽摩联公路摩托车办赛攻略》中的重大事端记载。

  比赛车辆、医疗保证、稳妥契合《中汽摩联公路摩托车办赛攻略》《中汽摩联公路摩托车参赛指引》的相关要求。

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