杭州市民政局30日发布寻求《关于加速建造根本养老服务体系的施行定见（寻求定见稿）》定见的公告。

  其间说到，鼓舞社会力气参加供应根本养老服务，支撑“物业+养老”“家政+养老”等服务形式。完善高龄补助准则，面向一切杭州户籍80周岁以上晚年人自动、精准发放高龄补助，详细规范为80至89周岁每人每月60元，90至99周岁每人每月100元，100周岁（含）以上白叟每人每月800元，并依据经济社会展开水平定时调整。

  推行才智养老技能与设备。充分运用人工智能、物联网、机器人等技能，增强养老服务效能，下降晚年人运用难度。活跃推动才智服务适老化，加强信息无障碍建造，保存线下服务途径，便当晚年人获取服务和福利。活跃展开晚年人才智产品运用训练，让晚年人同享才智城市新日子。

  为高质量施行活跃应对人口老龄化国家战略，深化遵循实行中心办公厅、国务院办公厅和省政府办公厅关于根本养老服务体系建造的相关定见精力，加速推动我市根本养老服务体系建造，进步公共服务均等化水平，打造“美好保养”民生品牌，现提出如下施行定见。

  以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的二十大精力和党中心、国务院决议计划布置，紧扣加速打造世界一流的社会主义现代化世界大都市方针，牢牢掌握我市人口展开局势和养老服务需求，聚集原居安养，全面打造“大社区养老”新格局，加速建成权责明晰、保证适度、可继续的根本养老服务体系，让每位晚年人安享有保证有质量有生机的美好康养日子。到2025年，具有杭州辨识度的“家门口美好养老”形式根本构成，根本养老服务掩盖整体晚年人，服务目标、服务内容、服务规范等明晰清晰，服务供应、服务保证、服务监管等机制健全完善，完结根本养老服务人人享有、人人可及。

  1.实行普惠型根本养老服务体系。在特困、低保低边等目标兜底保证根底上，树立普惠型根本养老服务保证准则展开方向。各地、各有关部分要严厉实行《杭州市根本养老服务清单》，找准高频需求事项和服务供应短板弱项，推动养老服务供需精准对接、更可继续。各县（市）政府要拟定发布根本养老服务清单，服务项目、掩盖规模和完结程度不得低于市定要求，并依据经济社会展开动态调整。〔职责单位：市“浙里康养”专班成员单位，各区、县（市）政府。以下均需各区、县（市）政府实行，不再列出〕

  2.树立精准服务自动呼应机制。展开晚年人才能归纳评价，80周岁以上晚年人每年，80周岁以下晚年人每两年可申请免费评价一次，逐渐树立以晚年人才能评价成果为根底的更为精准的根本养老服务呼应机制。经过“互联网+养老”服务途径，发布养老服务方针咨询、信息查询、事务处理等便民养老服务。以数字赋能“一老一小”集成变革为牵引，加强晚年人医保、社保、健康状况以及困难家庭晚年人经济状况等数据同享，构成同享专题库，完结晚年人精准画像根底上的分类型保证，着力推动“方针找人”“服务找人”。（职责单位：市“浙里康养”专班成员单位）

  3.健全根本养老服务支撑准则。健全完善养老服务电子补助准则、失能晚年人入住养老服务组织护理补助、家庭养老床位等准则，对失能、高龄及其他晚年人团体，按需分类供应适合服务。优化养老服务组织运营补助等方针，支撑养老服务组织供应根本养老服务。鼓舞社会力气参加供应根本养老服务，支撑“物业+养老”“家政+养老”等服务形式。完善高龄补助准则，面向一切杭州户籍80周岁以上晚年人自动、精准发放高龄补助，详细规范为80至89周岁每人每月60元，90至99周岁每人每月100元，100周岁（含）以上白叟每人每月800元，并依据经济社会展开水平定时调整。实行养老服务“爱心卡”准则，构成可落地、可仿制、可继续的爱心卡服务形式。（职责单位：市“浙里康养”专班成员单位）

  4.优化养老服务设备规划布局。依照“组织跟着白叟走”的整体要求，加速推动《杭州市养老服务设备布局专项规划》落地，空间上推动小型化、嵌入式养老组织建造，功用上引导要点建造护理型养老组织，设备上强化街社两级居家养老服务中心优化服务功用和场景，构建布局均衡、习惯需求、服务便当的养老服务设备布局体系。各县（市）于2023年完结养老服务设备专项规划编制。严厉依照人均用地不少于0.2平方米的规范，分区分级规划设置养老服务设备。未来社区（村庄）应当配建居家养老服务照顾中心、晚年食堂，鼓舞建造小微型养老组织。（市民政局、市建委、市规资局按职责分工负责）

  5.大力展开社区居家养老服务。加强养老服务资源统筹，构建社区居家养老服务网络和支撑体系，大力推动居家日子照顾、巡诊、恢复护理、送餐助餐、助浴等“一站式”为老服务。结合居家和社区根本养老服务提高举动，加速推动家庭养老床位建造，继续提高居家养老上门服务才能，将专业化的服务延伸到家庭。完善城乡晚年人助餐体系，量体裁衣展开“中心厨房+中心食堂+助餐点”、邻里协作、自愿服务等多种形式的助餐服务，就近就便满意晚年人用餐需求，全面展开“全城通”才智助餐服务提高举动，加速推动晚年人就餐“全城通吃、优惠通享”。加大居家和社区适老化改造力度，推动公共服务设备改造，继续推动困难家庭适老化改造，鼓舞一般晚年人家庭进行居家适老化改造。（市民政局、市卫健委、市建委依照职责分工负责）

  6.深化医养康养有机交融。加强医调理老资源同享，推动城镇、村医疗卫生和养老服务设备一致规划、毗连建造。鼓舞大型养老组织或首要接纳失能晚年人的养老组织内部树立医疗卫生组织，鼓舞医疗卫生组织依法依规在养老服务组织树立医疗服务站点，支撑养老组织、医疗卫生组织之间展开签约协作，推动医疗卫生组织向养老组织、居家晚年人供应上门服务。鼓舞由大街、社区供应场所，社会力气举行护理中心（站）等，展开社区“嵌入式、小型化、连锁化”医养结合服务。加速康养联合体建造，到2025年掩盖一切城镇（大街）。鼓舞社会力气举行的医疗卫生组织、恢复组织参加康养联合体建造。推动晚年认知障碍友爱社区建造，打造从社区防备干涉、家庭支撑到组织照护的认知障碍接连照护链。（市民政局、市卫健委、市医保局、市残联依照职责分工负责）

  7.大力展开协作养老和自愿服务。扩展养老服务社会参加，引导自愿者参加为老服务，展开“银龄协作”活动。活跃发挥“五社联动”在晚年人精力安慰、咨询服务、权益保证等方面的重要效果，支撑养老范畴公益性社会组织展开，鼓舞持证社会作业者展开晚年社会作业。加速展开养老服务“时刻银行”，整合社会资源，推动政府、社会组织、社会力气、自愿者与为老服务需求有用对接，构建具有杭州特征的“时刻银行”运转办理机制。（市民政局、市卫健委、市委宣扬部、市委老干部局、团市委依照职责分工负责）

  8.强化公办养老组织兜底保证效果。坚持公办养老组织公益特点，政府投入资源或许出资建造的养老服务设备（含荣耀院）要要点为经济困难失能、计划生育特别家庭等晚年人供应无偿或低偿托养服务。到2025年，每个县（市、区）至少建有1所本级的公办养老组织，用以保证根本养老服务供应和应对突发事件。探究公办养老组织集团化运营等多元变革途径，引导要点建造护理型（含认知障碍照护型）养老组织（床位）。支撑党政机关和国有企事业单位所属训练调理组织转型为普惠型养老服务设备。（市发改委、市民政局、市卫健委、市国资委依照职责分工负责）

  9.促进民营养老组织有序展开。支撑普惠型养老组织展开，鼓舞民办养老组织供应普惠养老服务。推动“一人一床一码”补需方变革，推行“长者码”“床位码”运用，完结床位智能办理和精准补助。民办养老组织和医疗卫生组织经过政府购买服务方法供应根本养老服务的，政府依据服务的数量和质量付出相应费用。对契合条件的社会办养老组织，按规则实行归纳补助。（市发改委、市民政局、市财务局依照职责分工负责）

  10.完善大社区养老服务设备支撑。施行居家养老服务设备规范化建造，定时展开星级鉴定。支撑专业养老组织运转居家养老服务设备，鼓舞专业化连锁化运营。优化财务支撑方向，施行精准补助。市级财务依据各区、县（市）正常运营居家养老服务组织数量、星级等要素依照要素分配法给予恰当补助。各地依据当地实际状况拟定详细的保证方法，清晰补助规范。加大居家养老服务设备资源集成，量体裁衣建造服务归纳体、特征街区等，集聚组织照护、短托日托、助餐配送餐、恢复护理、居家上门服务等功用。（市民政局、市财务局依照职责分工负责）

  11.深化失能晚年人长时间照护。依照国家、省一致布置，继续深化长时间护理稳妥试点，在试点根底上加强我市方针研究和储藏。计划生育特别家庭和低保、低保边际家庭、开销型贫穷根本日子救助家庭中的中、重度失能（失智）晚年人居家养老的，依照我市养老服务电子补助准则规范实行；家庭不具备照顾条件、经县级人民政府同意归入组织养老的，参照特困供养人员护理费规范实行。实行失能晚年人入住养老服务组织护理补助方针，支撑社区养老服务组织建造和运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。将失能晚年人家庭成员照护训练归入政府购买养老服务目录，对契合条件的失能晚年人家庭成员按规则给予职业技能训练补助。以底层医疗卫生组织为依托，活跃展开社区和居家恢复护理服务。鼓舞社会力气运用社区配套用房或搁置用房开办护理站，为失能晚年人供应居家健康服务。（市民政局、市财务局、市卫健委、市医保局依照职责分工负责）

  12.加大困难晚年人兜底关爱。实行特困人员的根本日子保证规范和照顾护理费用。对有会集供养志愿的特困晚年人悉数施行会集供养。面向特别困难晚年人供应社区看望关爱服务，以网格为根本单元，广泛展开“敲门举动”“安居看护举动”，经过包网入户、包楼联户、包组到户等方法密切联系服务。（职责单位：市“浙里康养”专班成员单位）

  13.聚集村庄山区晚年人服务。推动城乡养老服务均衡展开，加大村庄根本养老服务供应，加速构建共建同享优质养老服务资源常态化机制，继续施行敬老院改造提高专项举动，鼓舞和支撑养老服务企业经过出资兴办、公建民营等方法，投入村庄养老服务。采纳区域设点、活动服务、邻里协作等多种方法，施行山区助老举动。（市民政局、市农业村庄局依照职责分工负责）

  14.深化养老数字化变革迭代。深化数字赋能“一老一小”集成变革，展开才智养老服务途径迭代晋级，推动养老服务体系协同、数据协同、事务协同和方针协同。构建公共服务方针装备模型，推动养老根本公共服务清单智能剖析、按需推送。（职责单位：市“浙里康养”专班成员单位）

  15.拓宽根本养老服务场景。推出“居家养老”“安居看护”“才智助餐”等服务场景，探究家庭养老床位和家庭病床“两床交融”，未来社区（村庄）优先落地“邻里康养”运用。推动才智养老院建造，一切镇（大街）居家养老服务中心装备智能服务终端，并逐渐向村（社区）居家养老照顾中心延伸。推动未来社区、未来村庄和养老组织建造线上线下结合的晚年校园（晚年书院）。（职责单位：市“浙里康养”专班成员单位）

  16.推行才智养老技能与设备。充分运用人工智能、物联网、机器人等技能，增强养老服务效能，下降晚年人运用难度。活跃推动才智服务适老化，加强信息无障碍建造，保存线下服务途径，便当晚年人获取服务和福利。活跃展开晚年人才智产品运用训练，让晚年人同享才智城市新日子。（市经信局、市民政局按职责分工负责）

  17.强化养老资金保证机制。各级政府应当树立根本养老服务经费保证机制，依照养老范畴资金分管开销职责，统筹保证根本养老服务，并依据经济社会展开状况和晚年人口增长状况，不断健全完善根本养老服务经费保证机制。社会福利事业彩票公益金的55%以上首要用于展开居家养老和医养结合服务。鼓舞和引导企业、社会组织、个人等社会力气依法经过捐献、树立慈悲基金等方法，为根本养老服务供应支撑和协助。（职责单位：市民政局、市财务局按职责分工负责）

  18.提高养老服务部队才能。施行技能提高举动，加大养老护理员、养老院院长、晚年社会作业者训练力度，举行养老护理员职业技能大赛，展开“最美护理员”选树活动，到2025年，每万晚年人具有持证养老护理员到达28人，其间高档以上护理员份额不低于18%，持证养老护理员中持救助员证不低于70%。树立并实行养老护理员岗位补助准则。高校和中职校园养老服务相关专业毕业生，在本市各类养老服务组织内从事养老护理、专业技能作业，可依据相关文件要求给予入职奖补。鼓舞各地量体裁衣出台护理员鼓舞办法。（职责单位：市民政局、市财务局、市人力社保局按职责分工负责）

  19.实行优惠扶持方针。实行落细国家和省市支撑养老服务展开的税费减免方针。实行养老服务组织用电、用水、用气享用居民价格方针，不得以土地、房子性质等为理由拒绝实行相关价格方针。对养老服务组织电视、电话、宽带网络等方面给予优惠。在方针规模内，鼓舞将搁置国有或许团体房产优先用于非营利性居家养老服务。（职责单位：市发改委、市税务局、市机关事务办理局、市民政局按职责分工负责）

  （一）强化组织领导。坚持党建统领多方协同助力“浙里康养”，各级政府将根本养老服务体系建造归入经济社会展开规划和重要议事日程，进一步健全党委领导、政府主导、部分协同、社会参加的根本养老服务作业机制。市级有关部分依照职责分工，清晰实行办法和进展组织。

  （二）加强监管绩效。各级政府要实在实行职责，实行支撑方针，加强绩效评价和监督查看。强化根本养老服务归纳监管，加强晚年人合法权益维护。发挥规范对根本养老服务的技能引领效果，展开服务质量第三方认证。展开根本养老服务计算监测作业，树立根本养老服务项目计算调查和满意度测评准则，定时发布根本养老服务计算数据。

  （三）广泛宣扬引导。各地、各有关部分要归纳运用多种宣扬方法，自动做好根本养老服务方针宣扬解读，及时揭露根本养老服务信息，疏通定见主张反应途径。及时总结推行好经历好做法，宣扬选树先进典型，营建杰出社会气氛。