——国家发展改革委有关负责人就《关于快速推进城镇环境基础设施建设的指导意见》答记者问

  近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委《关于快速推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。国家发展改革委有关负责人就《指导意见》有关情况回答了记者的提问。

  有关负责人：环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。党中央、国务院格外的重视环境基础设施建设，习多次作出重要指示批示，总理、韩正副总理作出重要工作指示。《中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和“十四五”规划《纲要》都对环境基础设施作出重要部署，明确要实施环境基础设施补短板行动，全方面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。为快速推进城镇环境基础设施建设，提升基础设施现代化水平，推动减污降碳协同增效，促进生态环境质量持续改善，助力实现碳达峰碳中和目标，国家发展改革委会同有关部门制定了《指导意见》。

  有关负责人：《指导意见》在最大限度地考虑现有城镇环境基础设施工作基础上提出，到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平明显提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。同时，明确了到2025年新增污水解决能力2000万立方米/日、生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右、城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右、新增大宗固态废料综合利用率达到60%等具体目标。

  有关负责人：《指导意见》以补短板、强弱项、优布局、提品质为导向，提出了关于快速推进城镇环境基础设施建设五个方面15项重点任务。一是加快补齐能力短板，包括健全污水收集处理及资源化利用设施、逐步提升生活垃圾分类和解决能力、持续推进固态废料处置设施建设、强化提升危险废物医疗废物处置能力等4项任务。二是着力构建一体化城镇环境基础设施，包括推动环境基础设施体系统筹规划、强化设施协同高效衔接等两项任务。三是推动智能绿色升级，包括推进数字化融合、提升绿色底色等两项任务。四是提升建设运营市场化水平，包括积极营造规范开放市场环境、深入推行环境污染第三方治理、探索开展环境综合治理托管服务等3项任务。五是健全保障体系，包括加强科技支撑、健全价格收费制度、加大财税金融政策支持力度、完善统计制度等4项任务。

  有关负责人：一是突出系统集成。坚持系统观念，将污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理处置设施纳入统一的城镇环境基础设施体系，系统谋划、统筹推进。立足当前环境基础设施存在的明显问题、短板和弱项，全方面提升城镇环境基础设施能力。提出加强环境基础设施协同高效衔接，建设污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物等处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，推动基地内各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理规划利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。

  二是突出智能绿色发展。坚持绿色理念，推动智能升级，促进城镇环境基础设施高水平质量的发展。充分运用大数据、物联网、云计算等技术，促进数字技术全面融入城镇环境基础设施，构建智能化设施体系和智慧化监测管理体系。坚决筑牢城镇环境基础设施绿色底色，强化环境基础设施二次污染防治能力建设，降低“邻避”效应和社会稳定风险。

  三是突出市场化导向。强调充分的发挥市场配置资源的决定性作用，推动形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。规范市场秩序，打破各类不合理壁垒限制，避免恶性竞争，营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境。引入市场化竞争，激活各类主体活力，引导社会资本广泛参与，深入推行环境污染第三方治理，探索开展城镇环境综合治理托管服务试点，实现城镇环境基础设施专业化建设运营。

  有关负责人：为推动各项目标任务顺利实现，《指导意见》提出加强组织领导、强化要素保障、建立评估机制等三方面快速推进城镇环境基础设施建设的保障措施。明确地方人民政府要细化目标任务，明确责任分工，制定工作措施，推动工作有效落实。下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强协调指导，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局，推动城镇环境基础设施建设取得更大成效。